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| Los seguidores de Medina han iniciado una campaña para modificar la Constitución que ellos mismos impulsaron hace tres años. |
Articular un discurso creíble y lograr los votos en el Congreso o un fallo del Constitucional, luce difícil, pero no imposible
Desde lograr los votos en la Asamblea Nacional Revisora o una
sentencia del Tribunal Constitucional, hasta articular un discurso que
convenza y que tenga el menor costo político para la figura del
presidente Danilo Medina, reformar la Constitución para habilitarlo
políticamente, como planteó el ministro de Interior y Policía, miembro
del Comité Político del PLD, José Ramón (Monchy) Fadul, resulta difícil y
de alto costo político e institucional, pero no imposible.
Para llevar a cabo la tarea planteada por Fadul, solo hay dos
mecanismos: la Asamblea Nacional Revisora de la Constitución o un fallo
del Tribunal Constitucional que eliminaría la vigésima disposición
transitoria de la Carta Magna, que impide a Medina presentarse de nuevo
como candidato para las elecciones del 2020.
Asamblea Revisora
El presidente Danilo Medina y sus aliados no cuentan con los 148
votos que necesitarían para una nueva modificación de la Constitución en
caso de que asistan los 222 asambleístas. Como están las cosas hoy, el
proyecto encontraría 95 votos en contra; 40 legisladores del PLD que
siguen de manera firme a Leonel Fernández; 52 del Partido Revolucionario
Moderno (PRM), más tres de los partidos Alianza País, Frente Amplio y
el Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC).
Sin embargo, el presidente Medina tiene al país acostumbrado a
maniobras políticas que le permiten lograr sus objetivos, así lo ha
demostrado en casi seis años de ejercicio gubernamental en el 2012.
Fallo del Constitucional. El Tribunal Constitucional tiene en estado
de fallo dos recursos que buscan eliminar la vigésima disposición
transitoria. La decisión está en manos de trece jueces: Milton Ray
Guevara, presidente y los magistrados Lino Vásquez Samuel, Leyda
Margarita Piña, Hermógenes Acosta, Ana Isabel Bonilla, Justo Pedro
Castellanos, Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Jottin Cury hijo, Rafael
Díaz Filpo, Víctor Gómez Bergés, Wilson Gómez, Katia Miguelina Jiménez e
Idelfonso Reyes.
Para lograr suprimir el artículo atacado en la Constitución se
necesita un mínimo de nueve votos. Los magistrados Leyda Margarita Piña,
Víctor Gómez Bergés, Jottin Cury e Idelfonso Reyes fueron electos por
un período de seis años, el cual se vence el 27 de diciembre próximo.
Solo Gómez Bergés no es elegible para seguir en el cargo, porque no
cumple con el requisito de la edad.
Según la ley orgánica del Constitucional, los jueces tendrán que
emitir el fallo a más tardar en cuatro meses luego de que queda en
Estado de fallo, lo que implica que sería este año, pues la audiencia
para conocer de los recursos se realizó el 11 de junio pasado.
Por tanto, con la actual configuración del Constitucional se supone que se tomaría la decisión.
El Consejo Nacional de la Magistratura tendrá que ser convocado para
escoger los nuevos integrantes de la Suprema Corte y el presidente
Medina se cuidó de garantizar la mayoría en ese órgano compuesto por
ocho miembros. Lo componen los presidentes de la República, el Senado,
Cámara de Diputados y la Suprema Corte de Justicia. Además, un
representante de la segunda fuerza política en el Senado y la Cámara de
Diputados, el Procurador General de la República y un magistrado de la
Suprema escogido por la corte, que hace la función de secretario.
El presidente Medina tiene su voto, que vale por dos para casos de
empate; el procurador Jean Alain Rodríguez, Radhamés Camacho, que será
el próximo presidente de la Cámara, y Reinaldo Pared Pérez, presidente
del Senado, que suman cinco votos. Leonel Fernández tendría los dos
votos de la Suprema y Abinader, dos, el senador y presidente del PRM,
José Ignacio Paliza y la diputada Josefa Castillo.
Sobre la prohibición a la reelección presidencial, el pasado 9 de
abril el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos
(OEA), Luis Almagro, informó que a raíz de una solicitud del organismo a
la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho, conocida
como la Comisión de Venecia, se concluyó que la reelección presidencial
no es un derecho humano.
“En consecuencia, nadie puede argumentar tener derecho a postularse a
una reelección después de un mandato si la Constitución establece lo
contrario”, señala el documento publicado en la página oficial de la
OEA.
El reto de articular discurso creíble
Al presidente Medina y sus colaboradores del Partido de la Liberación
Dominicana (PLD) y el Gobierno se les hará difícil articular un
discurso que cale en la población y la opinión pública, pues la
Constitución que quieren modificar fue la que ellos mismos impulsaron
apenas en el 2015. En ese momento, el argumento fue que el modelo de dos
periodos y nunca más era lo más idóneo para el ejercicio presidencial.
De hecho, argumentaron que en las consultas para la reforma
constitucional del 2010 la mayoría se pronunció a favor de ese modelo y
que el entonces presidente Leonel Fernández, que impulsó esa reforma, no
lo había tomado en cuenta.
La credibilidad del presidente Medina quedó afectada en el pasado
proceso de reforma, pues desde el 2007 al 2012 tomó el discurso contra
la reelección para enfrentar a Leonel. Incluso llegó a decir que para él
un periodo es suficiente. Luego de consumada la reforma del 2015 juró
por Dios ante el país que no se presentaría de nuevo a otra candidatura
presidencial. Sin embargo, las acciones de sus seguidores del PLD y el
Gobierno y las propias decisiones del mandatario indican que otra
reelección está en la agenda del Gobierno.
Costo político
Desde que asoma el tema de una posible reforma constitucional de
distintos litorales políticos y de la sociedad civil, como se dice en
buen dominicano, “les caen los palitos” al Gobierno y sus promotores.
Sobre la propuesta de Fadul, el vicepresidente ejecutivo de la
Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), Servio Tulio Castaños
Guzmán, consideró que una reforma constitucional para habilitar al
primer mandatario para buscar su segunda reelección causaría daños al
país y al PLD.
Mientras el obispo de la diócesis de Baní, monseñor Víctor Masalles,
expresó que la Carta Magna no puede ser modificada sólo para la
conveniencia de un grupo y afectaría de manera negativa la
institucionalidad del país. “Yo creo que meterle más mano a la
Constitución es hacerle daño a la institucionalidad del país”, dijo el
religioso.
El dilema del presidente Medina
En caso de que el Constitucional emita un fallo favorable al
gobernante y lo habilite para ser candidato en las elecciones del 2020,
Medina tiene todas las de ganar la candidatura presidencial en el PLD,
sobre todo porque lo más seguro es que se hará con el padrón nacional
electoral. Una repostulación no es garantía de victoria electoral y la
realidad política del país no es la misma del 2016, cuando Medina ganó
con 62%.
En caso de que Medina se repostule y pierda, el PLD saldrá del poder y
él quedará jubilado para siempre por el artículo 124 de la
Constitución, para presentarse de nuevo como candidato.
En caso de que la Constitución sea reformada para variar el contenido
del artículo 124 que establece dos periodos y nunca más, para volver al
modelo del 2010 de un periodo, no reelección y posibilidad de retorno,
Medina podría ser de nuevo candidato y mantenerse vigente para otros
periodos presidenciales.
División política y daño al sistema de partidos
El proceso de reforma constitucional de seguro generará división
política en el principal partido político del país, el PLD, y con él
impactaría todo el sistema de partidos. Fernández, que adversa
internamente a Medina y es el presidente del PLD, advirtió sobre los
daños a la democracia a corto y mediano plazo con la aprobación de la
ley de partidos que pone en mano de las cúpulas de las organizaciones el
método de elección de los candidatos.
Tercer periodo
Presidencia El presidente Danilo Medina dijo que no se presentaría a un tercer periodo para competir por la presidencia.
Presidencia El presidente Danilo Medina dijo que no se presentaría a un tercer periodo para competir por la presidencia.
Por Yanessi Espinal ;-
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