Santo Domingo;- El presidente de la Junta Central Electoral (JCE), Rom谩n J谩quez, adelant贸 que esta semana la instituci贸n estar谩 presentando un presupuesto complementario, solicitud que se fundamenta en las necesidades del 贸rgano comicial que inici贸 los trabajos de cara a las elecciones del 2024.
Destac贸 que las instituciones lo que deben hacer valer es el principio de legalidad, al explicar que “un monto presupuestario que por ley se establece, nunca ha sido dado en la dimensi贸n que lo amerita”, al recordar que incluso, el pasado Pleno solicit贸 un monto que se redujo en un 60 %, hecho al que se suma que con la pandemia y su recrudecimiento, las tasas que recibe el 贸rgano electoral se redujeron, pero que pese a esta situaci贸n “se est谩 trabajando”.
“La Junta Central Electoral necesita un presupuesto complementario y ¿por qu茅?, y me permito profundizar… la organizaci贸n y el ciclo electoral ya inici贸 el 17 de agosto del 2020, entonces, en ese sentido, nosotros ya en este a帽o 2021 lo estamos trabajando como un a帽o preelectoral”, explic贸 el presidente de la JCE.
Argument贸 que para la instituci贸n los a帽os 2021, 2022 y 2023, los tres, en materia de trabajos y de proyectos, “son para nosotros presupuestariamente a帽os preelectorales”.
Diagn贸stico nacional sobre las Juntas Electorales
Manifest贸 que otra explicaci贸n v谩lida para someter la solicitud del presupuesto complementario, descansa en las Juntas Electorales, al precisar que este a帽o se est谩 llevando a cabo un diagn贸stico regional en este sentido.
“Convocamos a las Juntas Electorales por regiones para hacer un diagn贸stico de las necesidades materiales, de las necesidades de infraestructura, de las necesidades de recursos humanos y haciendo tambi茅n un balance de las debilidades y fortalezas del proceso anterior desde el punto de vista de la administraci贸n electoral y de la justicia electoral”, explic贸 J谩quez Liranzo.
Resalt贸 que hay que tomar en cuenta que las Juntas Electorales tienen doble funci贸n: juzgan y administran el proceso.
Sobre los encuentros que se est谩n llevando a cabo a nivel nacional, dijo que precisamente el pasado viernes prosegu铆an en San Juan, pero que por el repunte en algunas provincias de los casos del covid-19 y el reforzamiento de las medidas de restricciones, se vieron en la necesidad de posponerlo.
Reestructuraci贸n inicia en agosto y no estaba pautada en el presupuesto
El presidente de la Junta Central Electoral adelant贸 que para agosto inicia el proceso de reestructuraci贸n de las Juntas Electorales, punto en el que se detuvo para explicar, que esto no estaba pautado en el presupuesto, porque normalmente estos procesos ocurren un a帽o o 9 meses antes de las elecciones.
Dijo que el Pleno ha decidido empezar la reestructuraci贸n de las Juntas Electorales en esta etapa por varias razones: por la capacitaci贸n y formaci贸n.
“¿Qu茅 ocurre, en este 煤ltimo semestre la idea es reestructurar todas las Juntas Electorales a nivel nacional e internacional, porque est谩n las OCLEE, por ejemplo en Nueva York y hasta en Holanda, que es el voto en el exterior, entonces, una vez est茅n ratificadas todas estas Juntas Electorales, o con ratificados o nuevas designaciones (presidente, presidenta, primera vocal y sus respectivos suplentes) entonces viene un proceso de capacitaci贸n en el 2022”, explic贸 J谩quez Liranzo.
Capacitaciones y formaciones v铆a el EFEC
El magistrado presidente de la JCE adelant贸 adem谩s, que el Pleno pretende convertir la Escuela de Formaci贸n Electoral y del Estado Civil (EFEC), en un instituto especializado en Educaci贸n Superior como la Escuela Nacional del Ministerio P煤blico y de la Judicatura.
“Para el 2022 pretendemos que todos los miembros de las Juntas Electorales que tengan una profesi贸n… seg煤n las condiciones, que a principios del 2023 todos tengan una maestr铆a virtual o semipresencial en administraci贸n electoral actualizada a la Rep煤blica Dominicana, as铆 como dos diplomados en el 2022: uno de fundamentos y uno de reforzamientos”, explic贸 J谩quez Liranzo.
Observ贸 que esa reestructuraci贸n a partir de agosto ser谩 con la convocatoria de los partidos pol铆ticos, movimientos, agrupaciones, sociedad civil, integrantes de las academias, as铆 como empresarios, para que todos en cada Junta Electoral hagan sus propuestas. “Y la JCE va a buscar un perfil, que ya lo tiene definido en base a esas condiciones que se ameritan”.
Destac贸 que la capacitaci贸n tambi茅n contempla una formaci贸n en justicia electoral, valores democr谩ticos y en 茅tica gubernamental.
“Tienen que entender que un miembro de una Junta Electoral, y usted dir谩, pero por qu茅 tanta preocupaci贸n, porque es la espina dorsal del proceso, son los que organizan las elecciones a un nivel tal, que son los que designan los miembros de los colegios y mesas electorales”, se帽al贸 J谩quez Liranzo.
La meta de la JCE para el 2022
El presidente de la Junta Central apunt贸 que para el 2022 la meta de la instituci贸n es tener a todos los miembros de las Juntas electorales capacitados para el 2023, iniciar ese proceso de inducci贸n y de talleres para los que van a conformar las mesas y colegios electorales para las elecciones de febrero y de mayo del 2024.
“Hacer ese registro de legibles desde temprano con una convocatoria y sensibilizaci贸n a j贸venes, profesionales, a universitarios, con la intenci贸n, no es que la ley proh铆be que sean miembros de partidos pol铆ticos, pero lo ideal es que esos miembros sean personas desvinculadas a los partidos”, observ贸 el presidente del 贸rgano comicial.
Ante la pregunta de ¿c贸mo hacerlo?, J谩quez Liranzo se帽al贸 que contemplan un plan de sensibilizaci贸n v铆a el EFEC, capacitaci贸n y formaci贸n, as铆 como publicaciones e investigaciones.
“La sensibilizaci贸n tiene tres ejes: competencia de la JCE, los valores democr谩ticos y la participaci贸n ciudadana en los procesos democr谩ticos que empieza con conferencias en las universidades”, explic贸 el tambi茅n expresidente del Tribunal Superior Electoral.
Adelant贸 tambi茅n que hay un proyecto de j贸venes que la JCE est谩 valorando, que contempla su integraci贸n de cara a los comicios del 2024.
Trabajar en la independencia, confianza y credibilidad
Al hablar de la democracia electoral y de recuperar la confianza sobre la misma en el pa铆s, el presidente de la Junta Central Electoral (JCE), Rom谩n J谩quez Liranzo, reflexion贸 que ciertamente en febrero del 2020 hubo unas elecciones que iniciaron y tuvieron que ser suspendidas, posteriormente las elecciones de mayo por la pandemia del covid, tambi茅n fueron m谩s que suspendidas, pospuestas.
En ese sentido, dijo que no solamente en Rep煤blica Dominicana los 贸rganos electorales de la regi贸n viven esos ataques a la integridad electoral como al proceso, ya que inmediatamente se ataca a la imparcialidad de los 贸rganos o a quienes los integran, ya a la misma independencia.
“Nosotros claramente vemos tres aspectos que hay que trabajarlos y por eso estamos enfocados en ellos: el aspecto de la independencia, confianza y legitimidad”, dijo.
Razon贸 que la independencia ya no desde el punto de vista del 贸rgano, “porque uno tiene una independencia constitucional por separaci贸n de poderes, ahora bien, la independencia per se como ser humano: ¡Uno es independiente! Siempre lo he dicho, por el car谩cter. Quien te va a permitir a ti ser o no ser imparcial es tu car谩cter, tu convicci贸n y tus principios y valores democr谩ticos”.
Con relaci贸n a la legitimidad, explic贸 que esta se va construyendo. “Hay una legitimidad de entrada… nosotros fuimos elegido por el 贸rgano constitucionalmente competente, que fue el Senado de la Rep煤blica. Sin embargo, hay una legitimidad que se va construyendo y la confianza se gana”.
“Hay una expresi贸n que quisiera usar: ´una cadena de confianza´. No es que yo voy a ser confiable porque yo lo diga, es una cadena de acciones y de hechos que me van a permitir a m铆 que la ciudadan铆a y el sistema de partidos pol铆ticos, movimientos y agrupaciones vayan confiando en la institucionalidad y en las personas que gestionan el proceso electoral y el Registro Civil tambi茅n, porque es el d铆a a d铆a de la JCE”, manifest贸 J谩quez Liranzo.
Dijo que “son acciones y comportamientos de nosotros los miembros titulares de la JCE y de los suplentes, las que van a hacer que esa cadena de confianza, que al final, y lo hemos dicho, van a convertir ese voto de confianza que se nos ha dado en v谩lido y que no sea anulado el 24… y que nosotros podamos seguir mirando hacia la Plaza de la Bandera las banderas y que la plaza est茅 vac铆a porque es un proceso apegado a la integridad. ¡Ese es nuestro compromiso con la sociedad dominicana!”.
Sobre la independencia de la JCE, el magistrado Rom谩n J谩quez Liranzo, dijo que el pa铆s vive un modelo latinoamericano, pero que hay otra frase que es muy fuerte constitucionalmente: “que somos aut贸nomos” y que adem谩s, esa independencia es incluso presupuestaria.
La Ley Electoral y de Partidos
Sobre la fiscalizaci贸n y el control de los gastos de los partidos y los candidatos, precis贸 que la ley habla de una unidad que est谩 ah铆.
“Lo primero que hicimos fue, que le dimos la condici贸n de direcci贸n a esa unidad; segundo, determinamos que la fiscalizaci贸n y control de los recursos de los partidos deben ser fiscalizados cada a帽o y no solo en el a帽o electoral”, dijo.
Adelant贸 tambi茅n que est谩n trabajando con la propuesta de modificaci贸n a las dos leyes: la R茅gimen Electoral y de Partidos Pol铆ticos, estableciendo mecanismos que permitan que el cumplimiento a la misma no sea benigno, sino que realmente haya temor al incumplimiento de la norma.
“En el pr贸ximo mes ya la empezaremos a socializar esa propuesta con los partidos, la sociedad civil, academias, movimientos que luchan por la estabilidad democr谩tica, medios de comunicaci贸n, l铆deres religiosos, empresarios y los partidos”, inform贸 el presidente de la JCE, quien agreg贸 que lo primero, es que “esta unidad debe estar fortalecida con auditores, contadores, software, etc.”.
El Fiscal Electoral dirige desde una Unidad que depende del MP
En lo concerniente a cr铆menes y delitos electorales, puntualiz贸 que la JCE no tiene competencia para juzgarlos, pero s铆 puede tramitarlos, ya que eso es competencia del Fiscal Electoral.
En ese contexto, se帽al贸 que “esa unidad especializada depende del director de Persecuci贸n que a su vez depende de la procuradora, porque el Ministerio P煤blico lo que tiene es una unidad”.
“No hay real y efectivamente un Fiscal Electoral que tiene una estructura independiente del MP, es una unidad especializada que depende, y esta supervisada y dirigida”, reiter贸.
Financiaci贸n elecciones y gasto excesivo los partidos
A prop贸sito de los gastos en campa帽as electorales, Rom谩n J谩quez Liranzo se帽al贸 que el Pleno de la JCE est谩 muy preocupado por el gasto excesivo en las mismas.
“Creemos que es exagerado, clientelista y preocupante, que para usted ser vocal o regidor haya que buscar millones y millones de pesos a veces sin controles”, puntualiz贸.
Sobre todos los procesos que lleva y llevar谩 a cabo la Junta Central Electoral, Rom谩n J谩quez Liranzo apunt贸 que siempre dentro de la facultad de la ley, estar谩 presente el consensuar con los partidos y dem谩s sectores sociales.
“Consensuar hasta donde la ley me lo permita. Este Pleno, tenga la certeza, lo que s铆 va a hacer es que va a aplicar la ley”, dijo.
Al cerrar la entrevista concedida a Pablo Mckinney, dijo que el Pleno de la JCE har谩 respetar la Constituci贸n y las leyes, y aprovech贸 para reiterar que desde este 贸rgano se quiere la paridad en este pa铆s: “Ninguna proporci贸n de un 60-40, eso es un chantaje, ojal谩 el poder pol铆tico lo acoja”.
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