Para cambiar la Constitución se necesitan 148 votos de los 222 asambleístas; para detenerla se requieren 74 votos
Luego que el Tribunal Constitucional con la sentencia 0352/18 cerró
el camino judicial para una nueva reelección del presidente Danilo
Medina para las elecciones del 2020, el debate se traslada al escenario
del Congreso Nacional por ser la única vía que tiene el mandatario para
quitar el impedimento constitucional.
El problema es que, hasta ahora, el sector del presidente Medina y
sus seguidores del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) no cuentan
con los 148 votos que necesitarían para reformar la Constitución por
segunda vez, sea para eliminar la disposición transitoria vigésima o
para cambiar el artículo 124, que versa sobre el periodo del ejercicio
presidencial.
El artículo 271 de la Constitución establece el quórum de la Asamblea
Nacional Revisora. “Para resolver acerca de la reforma propuesta, la
Asamblea Nacional Revisora se reunirá dentro de los quince días
siguientes a la publicación de la ley que declara la necesidad de la
reforma, con la presencia de más de la mitad de los miembros de cada una
de las cámaras. Sus decisiones se tomarán por la mayoría de las dos
terceras partes de los votos”.
De un total de 222 asambleístas que tiene la Asamblea Nacional
Revisora, 32 senadores y 190 diputados, para modificar la Constitución
se necesitan 148 votos en caso de que asistan todos los legisladores,
pues ese número representa las dos terceras parte del universo.
Hasta ahora, votarían a favor de una modificación a la Constitución
para habilitar al presidente Medina 114 asambleístas, 23 senadores y 91
diputados. Esos 114 legisladores los componen 72 diputados danilistas
del PLD y 22 senadores. Además, el Partido Revolucionario Dominicano
(PRD) con 14 diputados; el Bloque Institucional Social Demócrata (BIS),
un diputado y un senador; el Partido Liberal Reformista (PRL), con tres
legisladores y un diputado del Moda. En ese escenario faltarían 34
votos.
El senador del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) y los 11
diputados de la organización, probablemente se sumen a esa propuesta,
aunque hasta ahora han dicho que no hay condiciones para modificar la
Constitución para reelegir al presidente Medina.
En caso de que el PRSC lo apoye entonces sumarían 126 votos, por lo que
faltarían 22 votos para alcanzar el número mágico de 148 votos.
Para los contrarios a la reforma, el número clave es 74 y hasta ahora
los firmes contra una nueva reforma suman 96 votos, por lo que estarían
en un sobregiro de 22. Esos 96 votos en contra los componen 40
seguidores de Leonel Fernández en el Partido de la Liberación Dominicana
(PLD), 34 diputados y seis senadores.
Además, 52 legisladores del Partido Revolucionario Moderno (PRM), 50
diputados y dos senadores. También, cuatro diputados de igual número de
partidos minoritarios. Con uno cada uno, Alianza País, Frente Amplio,
Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC) y Partido Popular
Cristiano.
En caso de que el PRSC mantenga su rechazo y voto unificado los asambleísta en contra sumarían 108.
En el caso del PRM es difícil que en esta ocasión el presidente
Medina logre apoyo del sector de Hipólito Mejía, que tiene 17 diputados
que le siguen fielmente, pues el expresidente salió a la calle en busca
de la candidatura de su partido y no sería inteligente apoyar una
reforma si su proyecto va en serio como parece.
Construcción del discurso
El discurso que han asumido los colaboradores del presidente Medina
en el PLD y el Gobierno, como el ministro de Interior y Policía y
miembro del Comité Político, José Ramón (Monchy) Fadul, es que el “nunca
jamás” instituido en el artículo 124 de la Constitución solo afecta al
presidente Medina, pero ese argumento es contradictorio a lo que ellos
mismos plantearon en el 2015 para impulsar un proyecto de reforma que
permitiera la reelección de Medina.
Entre los sectores organizados que se han pronunciado contrario a una
nueva reforma figuran la Fundación Institucionalidad y Justicia
(Finjus), la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (Anje),
Participación Ciudadana y las iglesias evangélicas y católica, en las
voces de Fidel Lorenzo y Monseñor Víctor Masalles, respectivamente.
Igualmente, el proyecto no cuenta con apoyo popular, según se puede
constatar en las encuestas que se publican. La mayoría de los estudios
de opinión establecen que entre el 62% y el 70% de la población rechaza
se cambie la Constitución de nuevo.
Los pasos para reforma
Los pasos para convocar la Asamblea Nacional Revisora de la
Constitución están establecidos en el artículo 270 de la Constitución
que señala: “La necesidad de la reforma constitucional se declarará por
una ley de convocatoria. Esta ley, que no podrá ser observada por el
Poder Ejecutivo, ordenará la reunión de la Asamblea Nacional Revisora,
contendrá el objeto de la reforma e indicará el o los artículos de la
Constitución sobre los cuales versará”. En el 2015 hubo una amplia
discusión sobre si la ley que declara la necesidad de la reforma
requiere mayoría calificada para ser aprobada. Una sentencia del
Tribunal Constitucional dictaminó que es con mayoría simple.
Por Yanessi Espinal ;-
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